1．はじめに
近年、東京都内の繁華街では、コンセプトカフェ、ガールズバー、メンズコンカフェなどのスタッフが、店舗名や料金を書いたプラカードを持って路上に立つ姿をよく見かけるようになりました。
歌舞伎町でも、少し前までは東急歌舞伎町タワー周辺やいわゆる「トー横」周辺に、プラカードを持ったコンカフェスタッフが多数並んでいました。
ところが最近、現地を歩いてみると、その光景が大きく変わっています。
その背景にあるのが、各自治体による「客引き」だけでなく「客待ち」まで対象とした規制です。
「声を掛けなければ問題ない」、「看板を持って立っているだけだから客引きではない」
これまで、このような認識で営業していた店舗も少なくありません。
しかし現在では、自治体によっては、客を誘うために路上で待っているだけでも条例違反になる可能性があります。
本記事では、コンカフェやガールズバーなどを運営する事業者向けに、
「客引き」「客待ち」「呼び込み」の違い
を整理したうえで、歌舞伎町、秋葉原、渋谷、池袋などで進む規制と、今後の店舗経営への影響について解説します。
２．「客引き」「客待ち」「呼び込み」は全く同じではない
「客引き・客待ち・呼び込みは似ていますが、規制上の扱いは異なります。特定の通行人への個別勧誘か、不特定多数への呼び掛けかが重要なポイントです。」
繁華街では、店舗スタッフが路上で集客している光景をよく見かけます。
しかし法律や条例上は、
①客引き
②客待ち
③呼び込み
を分けて考える必要があります。
客引きとは
客引きとは、不特定多数の通行人の中から特定の人を選び、その人に対して店舗への来店を勧める行為です。
例えば、
- 「お兄さん、飲みですか？」
- 「カラオケですか？」
- 「キャバクラどうですか？」
- 「風俗も案内できますよ！」
などと特定の通行人に声を掛け、店へ案内しようとする行為が典型です。
さらに、通行人について歩いたり、断られても繰り返し声を掛けたりする場合には、違法性はより高くなります。
新宿区も、客引き行為について「通行人等不特定の人の中から相手方を特定して、居酒屋、カラオケ店、キャバクラ、ホストクラブ等へ誘う行為」と説明しています。
風俗営業者等については風営法による客引き規制がありますが、居酒屋やカラオケ店などについては、各自治体の条例によって規制されているケースがあります。
そのため、実務では、
「風営法で禁止される客引きなのか」
「自治体条例で禁止される客引きなのか」
を分けて判断する必要があります。
３．今回問題となっている「客待ち」とは
客待ちとは、客引きをする目的で路上などの公共の場所に立ち、相手方を待つ行為です。声を掛けていなくても、うろつき・たたずみ・たむろなどが規制対象となる場合があります。
今回、特にコンカフェやガールズバーなどへの影響が大きいのが客待ち行為です。
客待ちとは、簡単に言えば、客引きをする目的で、路上などの公共の場所で客を待つ行為です。
例えば、客引きをする目的で、
- ・店舗名や料金が書かれたプラカードを持って立つ
・繁華街の路上で客が来るのを待つ
・特定の場所をうろつく
・複数のスタッフで路上にたむろする
といった行為が対象になります。
重要なのは、
「まだ誰にも声を掛けていない」
というだけでは安全とは限らないことです。
新宿区では、客引きや勧誘をする目的で公共の場所において相手方を待つ行為について、明確に「客待ち・勧誘待ち行為」として禁止しています。区は具体例として「うろつき、たたずみ、たむろすること」を挙げています。
4．新宿・渋谷・秋葉原・池袋で進む客引き・客待ち規制と街の変化
新宿・渋谷・秋葉原・池袋では客引き・客待ちへの規制や取締りが進んでいます。特に歌舞伎町では、以前多く見られたプラカードを持った客待ちスタッフが減り、街の風景にも変化が表れています。
東京都内の主要繁華街では、以前から客引き行為に対する規制が行われています。
新宿区では2013年9月1日から条例を施行し、客引き、路上スカウト、客待ち、勧誘待ちなどを禁止。さらに2016年4月の改正で、指導や勧告に従わない場合の公表・過料など、規制の実効性を高める仕組みが整えられました。
渋谷区でも、2025年4月1日の条例改正により、客引きだけでなく客待ちや勧誘待ち、従業員にこれらを行わせることなどへの規制が強化されています。勧告に従わない場合には、5万円の過料や氏名等の公表、店舗への立入調査の対象となります。
一方、池袋を含む豊島区でも客引き行為等を規制していますが、2026年6月時点では、現行条例では声掛けがない単なる客待ちを取り締まりにくいことが課題とされています。豊島区は、プラカードを持った女性従業員が路上に多数立つ状況を問題視しており、条例改正について検討を進めています。
また、秋葉原を含む千代田区でも、2014年4月1日から客引き行為等を規制しており、秋葉原駅周辺は重点地区に指定されています。
こうした規制は、実際の街の風景にも変化を与えています。
私自身、風俗営業許可等の業務で歌舞伎町を頻繁に訪れますが、以前は東急歌舞伎町タワー周辺、いわゆる「トー横」周辺で、コンカフェやメンズコンカフェなどのスタッフがプラカードを持って客待ちをしている光景をよく見かけました。
しかし現在は、以前と比較して、そのような路上での客待ちは明らかに減っています。
条例そのものは以前から存在していても、行政や警察による取締り・指導が強まれば、街の景色だけでなく、店舗の集客方法そのものが変わることが分かります。
5．客待ち禁止で変わる店舗経営と物件選び
客待ち・客引きに頼れなくなると、物件そのものの集客力に加え、SNS、Googleマップ、Webサイト、MEOなどによる事前集客の重要性が高まります。『許
客待ち規制は、単に「路上に立てなくなる」という話ではありません。
店舗経営の観点から見ると、出店場所の選び方や集客方法そのものに影響する規制だと考えています。
これまでは、雑居ビルの上階や路地裏、駅から少し離れた場所など、多少立地条件が悪い店舗であっても、
「人通りの多い場所でスタッフが客を見つけ、店舗まで案内する」
という方法で集客を補うことができました。
しかし、客引きだけでなく客待ちまで規制されると、「場所が悪ければ路上で客を連れてくればよい」という出店戦略は通用しにくくなります。
そのため今後は、
- ・駅からの導線
・人通り
・ビルの視認性
・看板の見え方
・店舗が何階にあるか
・エレベーターの位置
・周辺店舗との相性
といった、物件そのものの集客力がこれまで以上に重要になります。
風俗営業許可の実務では、「この物件で許可が取れるか」という点に注目しがちですが、
「許可が取れる物件」＝「集客できる物件」ではありません。
これからは、
- 許可が取れるか
＋
路上集客に頼らなくても客が来るか
という両方の視点で物件を選ぶ必要があります。
また、路上で新規客を獲得しにくくなれば、店舗側はこれまで以上に、「お客さんが店の前を通ったときに捕まえる」のではなく、「来店する前にその店を選んでもらう」ための集客設計が必要になります。
特に重要になるのが、Googleマップ、X、Instagram、TikTok、Webサイト、予約導線、既存客からの紹介です。
今後は、
- SNSで店やキャストを知る
→ GoogleマップやWebサイトで店を確認する
→ 料金や雰囲気を比較する
→ 行く店を決めてから来店する
という流れが、これまで以上に重要になります。
つまり、客待ち規制が強まるほど、MEO・SNS・Web集客が「補助的な集客手段」ではなく、店舗経営を支える中心的な集客手段になっていくということです。
路上で客を拾えないのであれば、検索されたときに見つからない店、SNSで存在を知られていない店、料金や雰囲気がネット上で分からない店は、それだけで新規客を逃しやすくなります。
コンカフェやガールズバーも、これからは
「街を歩いている人を捕まえる営業」から、
「ネット上で見つけてもらい、比較され、選ばれてから来店してもらう営業」へ
切り替えていく必要があるでしょう。
6．道路使用許可を取得してチラシを配布する方法
道路使用許可を取得すれば、許可された場所・時間・方法に従って路上でチラシを配布できます。ただし、許可を取得していても、特定の通行人への個別勧誘や付きまといは客引き規制の対象となる可能性があるため注意が必要です。
客引きや客待ちが規制されていても、店舗を路上でPRする方法がすべて禁止されるわけではありません。
その一つが、道路使用許可を取得したうえで、路上でチラシやティッシュなどを配布する方法です。
これは一般の飲食店だけでなく、風俗営業許可を取得している店舗でも利用できる集客方法です。
許可を取得した場合は、警察署から指定された場所・時間・人数・配布方法などの条件に従って実施する必要があります。
また、風俗営業店の場合でもチラシ配布自体は可能ですが、当然ながら、青少年の健全育成に問題のある内容や、その他の法令に抵触する内容のビラは避ける必要があります。
ここで特に注意したいのが、
「道路使用許可を取得したチラシ配布」と「客引き」は別物
という点です。
例えば、不特定多数の通行人に対して、
「コンカフェです。よかったらどうぞ」
などとチラシを配布するのであれば、客引きとは区別して考えることができます。
一方で、チラシを渡した後に特定の通行人へ、
「今からどうですか？」
「お店まで案内しますよ」
「お兄さんなら安くしますよ」
などと個別に来店を勧めたり、後をついて歩いたりすれば、道路使用許可を取得していても、客引き規制の問題は別に生じます。
つまり、道路使用許可は、
「路上でチラシを配布するための許可」であって、「客引きをしてよい許可」ではありません。
今後、客待ちや客引きへの規制が強まる中では、道路使用許可を取得した適法なチラシ配布に加えて、Googleマップ、SNS、Webサイトなどを組み合わせた集客方法へ切り替えていくことが重要になるでしょう。
7．まとめ｜「客を捕まえる店」から「客に選ばれる店」へ
客待ち・客引きに頼れなくなると、立地や物件選びに加えて、SNS、Googleマップ、Webサイト、広告運用などで積極的に露出を確保することが重要になります。これからは『路上で客を捕まえる店』から、『広告やWebで見つけてもらい、比較され、選ばれる店』への転換が求められます。
東京都内の繁華街では、客引きだけでなく、客待ちに対する規制や対策も重要になっています。
特にコンカフェやガールズバーなど、これまで路上集客を活用してきた店舗にとっては、単なる条例改正の話ではありません。
これは、
- 店舗の立地
物件選び
看板
SNS
Web集客
店舗そのものの魅力
まで含めた、経営モデルの問題です。
これまでであれば、
「立地が多少悪くても路上から客を連れてくる」
という営業ができた店舗でも、今後は同じ方法を続けられない可能性があります。
私は、これからの繁華街店舗では、
「許可が取れる物件を探す」だけではなく、「客待ち・客引きに頼らなくても経営できる物件を選ぶ」
という視点がますます重要になると考えています。
東京都恵比寿に事務所を置く行政書士法人ARUTOでは、風営法関連のご相談・許可申請を年間300件以上サポートしています。
コンカフェ、ガールズバー、ホストクラブ、バーなどの出店では、風俗営業許可や深夜酒類提供飲食店営業の手続きだけでなく、客引き・客待ち規制、物件選び、看板や営業方法、道路使用許可を利用したチラシ配布など、開業後の運営まで見据えた確認が重要です。
特に今後は、「許可が取れる物件か」だけでなく、「客引き・客待ちに頼らなくても集客できる物件か」という視点も欠かせません。
行政書士法人ARUTOでは、東京都内を中心に、埼玉県・神奈川県をはじめ全国の案件にも対応し、地域ごとの警察運用やローカルルールを踏まえてサポートしています。
「この営業方法は客引きに当たらないか」
「路上でチラシを配りたい」
「この物件で風俗営業許可が取れるか、契約前に確認したい」
といったご相談も承っています。
物件契約や開業準備を進める前に、ぜひ一度ご相談ください。
≪合わせて読んでいただきたい記事≫
渋谷区の客引き・客待ち行為禁止条例が改正！違反リスク・罰則・必要な対策とは
風俗営業許可（風営法許可）を依頼する行政書士の選び方｜失敗しないポイント
風営法違反の呼出状が届いたらどうする！？対処法や罰則内容を解説
どこからが接待行為なの？深夜酒類飲食店が注意しておきたい風営法について
2025年 風営法改正の最新情報まとめ｜何が変わる？影響と対策をわかりやすく解説
名義貸しはなぜバレる？ 実務で多い3つの失敗事例と罰則を行政書士が解説
【著者情報】
行政書士法人ARUTO
代表行政書士 西 俊之（にし としゆき）
警察官時代は、主に捜査部門に従事。そうした経験を活かし、現在は風営法・ナイトビジネス関連の許可申請を中心に行政書士業務を行う。
キャバクラ・ガールズバー・クラブ・アミューズメントカジノ・ポーカーバーなど、風営法関連の相談・許可申請は年間300件以上サポートしています。お気軽にご相談ください。
